Risarcimento danni per la lesione della propria integrità fisica – Cass. n. 4872/2022

Giurisdizione civile - giurisdizione ordinaria e amministrativa - impiego pubblico - Dipendente in regime di diritto pubblico - Lesione all'integrità psico-fisica - Riparto della giurisdizione - Criteri - Domanda di risarcimento del cd. danno differenziale - Giurisdizione del giudice amministrativo - Sussistenza.

In relazione ad una domanda di risarcimento danni per la lesione della propria integrità fisica, proposta da un dipendente in regime di diritto pubblico (nella specie, un professore universitario) nei confronti dell'Amministrazione, la soluzione della questione del riparto della giurisdizione è strettamente connessa all'accertamento della natura giuridica dell'azione di responsabilità in concreto proposta, in quanto, se trattasi di azione contrattuale, la cognizione della domanda rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, se trattasi di azione extracontrattuale, la giurisdizione appartiene, invece, al giudice ordinario. Al fine di tale accertamento è necessario considerare i tratti propri dell'elemento materiale dell'illecito posto a base della pretesa risarcitoria, onde stabilire se sia stata denunciata una condotta dell'amministrazione la cui idoneità lesiva possa esplicarsi, indifferentemente, nei confronti della generalità dei cittadini e nei confronti dei propri dipendenti, oppure se la condotta lesiva dell'amministrazione presenti caratteri tali da escluderne qualsiasi incidenza nella sfera giuridica di soggetti ad essa non legati da rapporto d'impiego; ne consegue che, ove venga dedotta la responsabilità contrattuale per violazione di specifici obblighi di protezione dei lavoratori, sussiste la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo anche con riguardo all'azione per il danno complementare e differenziale.

Corte di Cassazione, Sez. U, Ordinanza n. 4872 del 15/02/2022 (Rv. 664031 - 01)

Riferimenti normativi: Cod_Civ_art_2087, Cod_Civ_art_2043, Cod_Civ_art_2051

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2022