Giurisdizione ordinaria e amministrativa - opere pubbliche – Corte di Cassazione Sez. U, Sentenza n. 13690 del 14/06/2006

Appalto o concessione - Controversie nascenti dall'esecuzione - Giurisdizione dell'AGO - Sussistenza - Fattispecie in tema di sospensione dei lavori disposta dalla p.a.

Le controversie nascenti dall'esecuzione contratti di appalto di opere pubbliche - e quindi anche di concessioni in materia di lavori pubblici, equiparate agli appalti, ai fini della tutela giurisdizionale, ai sensi dell'art. 31 - bis, comma 4, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, introdotto dall'art. 9 d.l. 3 aprile 1995, n. 101, conv. nella legge 2 giugno 1995, n. 216, con disposizione applicabile, ai sensi del comma 5 del medesimo articolo 31 - bis, anche alle controversie relative ai lavori appaltati o concessi anteriormente alla data di entrata in vigore della legge - hanno ad oggetto posizioni di diritto soggettivo inerenti a rapporti contrattuali di natura privatistica, nelle quali non hanno incidenza i poteri discrezionali ed autoritativi della P.A., anche quando questa si avvalga della facoltà, conferitale dalla legge, di recedere dal rapporto; con la conseguenza che dette controversie appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, quale giudice dei diritti, pur se la decisione dell'autorità amministrativa in ordine al rapporto sia adottata nelle forme dell'atto amministrativo (nella specie provvedimento di sospensione dei lavori), il quale non cessa di operare, per questo suo connotato, nell'ambito delle paritetiche posizioni contrattuali delle parti.

Corte di Cassazione Sez. U, Sentenza n. 13690 del 14/06/2006