Concessione di servizi ed appalto pubblico di servizi – Cass. n. 8692/2022

Concessioni amministrative in genere - rapporto di concessione - in genere - Competenza delle sezioni specializzate in materia di impresa - Concessione di servizi ed appalto pubblico di servizi - Criterio distintivo - Assunzione del rischio di gestione.

Il contratto tra un ente pubblico ed un imprenditore, che, indipendentemente dal "nomen iuris" attribuitogli dalle parti (nella specie, appalto), si risolva in una concessione di servizi, non appartiene alla competenza delle sezioni specializzate in materia di impresa in quanto il rischio di gestione nel quale incorre l'amministrazione aggiudicatrice è assunto integralmente, o in misura significativa, dalla controparte contrattuale; ove, peraltro, sia configurabile un appalto pubblico di servizi di rilevanza comunitaria, la controversia resta devoluta alla sezione specializzata purché il contratto riguardi servizi resi alla pubblica amministrazione e non al pubblico degli utenti e non determini, in ogni caso, in ragione delle modalità di remunerazione, l'assunzione del rischio di gestione ad opera della controparte della pubblica amministrazione stessa.

Corte Cassazione, Sez. 6 - 2, Ordinanza n. 8692 del 17/03/2022 (Rv. 664436 - 01)