Trasferimento di competenze tra enti pubblici – Cass. n. 7923/2023

Responsabilità civile - in genere - Trasferimento di competenze tra enti pubblici - Risarcimento dei danni causati da illecito permanente per effetto di condotta iniziata prima del trasferimento - Portata del fenomeno successorio - Conseguenze in tema di legittimazione passiva e di decorso del termine di prescrizione - Fattispecie.

Nell'ipotesi di trasferimento di competenze tra enti pubblici, la legittimazione passiva dell'ente cedente, rispetto alla domanda di risarcimento dei danni causati da illecito permanente, sussiste in relazione ai fatti verificatisi anteriormente al trasferimento di funzioni ove si sia verificato un fenomeno successorio che non incida su detta legittimazione in relazione alle richiamate condotte; in tal caso, peraltro, la prescrizione inizia a decorrere dalla cessazione della permanenza, che si verifica al momento in cui, intervenendo la sostituzione di un soggetto ad un altro, ha termine una certa condotta e ne inizia un'altra. (Nella specie, la S.C., in relazione a vicenda in cui il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti era stato convenuto in giudizio per il risarcimento dei danni arrecati ad un fondo a causa della realizzazione di un porto industriale, ha cassato la sentenza di merito che aveva affermato il difetto di legittimazione passiva del predetto Ministero sul presupposto dell'avvenuto trasferimento di funzioni da quest'ultimo alla Regione prima dell'instaurazione del giudizio, senza tuttavia verificare se, nella fattispecie, il legislatore avesse disposto la successione in "universum ius", implicante il trasferimento, in capo al subentrante, dei diritti e degli obblighi facenti capo alla struttura amministrativa cedente).

Corte di Cassazione, Sez. 3 - , Sentenza n. 7923 del 20/03/2023 (Rv. 667322 - 01)