Circolari in materia tributaria – Cass. n. 35098/2022

Tributi (in generale) - amministrazione finanziaria - atti amministrativi - interni - circolari e istruzioni ministeriali - Circolari in materia tributaria - Natura - Mero parere - Efficacia vincolante - Esclusione - Conseguenze - Interpretazione ministeriale - Motivo di impugnazione o di ricorso ex art. 111 Cost. - Inammissibilità - Fondamento.

Le circolari con le quali l'Agenzia delle entrate interpreti una norma tributaria, anche qualora contengano direttive agli uffici gerarchicamente subordinati, esprimono esclusivamente un parere non vincolante, oltre che per gli uffici a cui sono dirette, per il contribuente, per la stessa autorità che le ha emanate e per il giudice; pertanto, la cd. interpretazione ministeriale delle norme tributarie, sia essa contenuta in circolari o risoluzioni, non costituisce fonte di diritto, né è soggetta al controllo di legittimità esercitato dalla Corte di cassazione (ex artt. 111 Cost. e 360 c.p.c.), trattandosi non di manifestazione di attività normativa, ma di attività interna alla medesima pubblica amministrazione, destinata ad esercitare una funzione direttiva nei confronti degli uffici dipendenti, ma inidonea ad incidere sul rapporto tributario.

Corte di Cassazione, Sez. 5 - , Ordinanza n. 35098 del 29/11/2022 (Rv. 666407 - 01)